为维系科技主导职位、、
、纾解霸权衰败压力，美国当局与科技巨头达成战术符合、、
、实现利益绑定，技术能力、、
、产业本钱与国度权势加快嵌合，催生出所谓“科技—工业复合体”（以下简称“科工复合体”）
。。？乒じ春咸宓某鱿，不仅影响美国国内，还溢出国界对世界组成严格挑战
。。。

概念上，科工复合体秉承自暗斗时期的“军工复合体”
。。。二战期间，美国重大的战争机械与经济系统之间产生结构性关联，形成了由美国军队、、
、军工企业、、
、官场人士、、
、科研机构等组成的重大利益集团
。。。1961年，美国总统艾森豪威尔在离职演说中直斥，国防工业与国度机械结成的利益集团极易对国度决策施加不当影响
。。。时隔60余年，拜登在2025岁首离职演说中沿用这一概念，对科工复合体在数字时期的崛起表白哀愁，指出其可能造成权势过度集中、、
、虚伪信息扩散等问题，进而冲击美国政治、、
、经济和社会秩序
。。。此番警示，使科工复合体这一概念正式进入公家视野
。。。

结构上，科工复合体由三大关键行为体耦合组成
。。。大型科技企业组成其“技术主题”，蕴含谷歌、、
、亚马逊、、
、微软等平台企业和苹果、、
、英伟达、、
、英特尔、、
、特斯拉等高端制作企业
。。。SpaceX、、
、帕兰蒂尔与安杜里尔等新兴防务科技企业，亦是其重要组成部门
。。。其中，SpaceX主攻航空航天领域，帕兰蒂尔精于大数据谍报分析，安杜里尔则重要从事无人作战设备研发
。。。上述各类科技企业依附持续高强度研发投入，在人为智能、、
、高端芯片、、
、量子技术等领域占有技术优势，掌控社交媒体、、
、数据中心、、
、海底光缆、、
、卫星网络等关键数字基础设施，集聚算力、、
、数据与算法等战术资源，在科工复合体内承担技术供给与产业落地的职能
。。。美国当部门门组成其“权势中枢”，重要涉及国防部、、
、国度航空航天局、、
、能源部及各类国度安全和谍报机构
。。。这些部门把握预算分配、、
、设备采购、、
、规定制订与行业监管等关键权限，既以国防订单为科技企业提供需要保险，又以政策工具调控技术演进方向，确保有关技术研发服务于美国国度安全战术
。。。风险投资机构、、
、科研院所与智库网络共同组成其“支持系统”：：风险本钱疏导金融资源参加前沿科技创新布局；；科研与智库机构则提供基础钻研、、
、战术研判与人才储蓄，为科工复合体构建话语与人才支持
。。。

机制上，三大关键行为体通过多重蹊径实现深度绑定
。。。人员层面，当局高官、、
、军方将领卸任后频仍进入科技企业与风投契构担任高管，企业治理者、、
、风相合资人也常被吸纳至当部门门与照拂委员会参加决策，形成身份交错、、
、利益交错、、
、决策共振的人际网络
。。。本钱层面，当局以国防预算、、
、专项合同、、
、战术科技打算等大局定向搀扶特定企业；；风险本钱则先期孵化前沿科技企业，待技术与产品成熟后，借助当局订单实现规；；涞，进而实现本钱增值套现，形成齐全的利益闭环
。。。议程层面，科研与智库机构通过颁布钻研汇报、、
、出席国会听证、、
、炒作“大国技术竞争”等战术叙事，为当局扩大预算、、
、企业获取订单、、
、本钱兑现收益制作舆论氛围，进一步强化各方利益绑定与认知协同
。。。

诉求上，科工复合体有五大偏差
。。。其一，推动产业政策回归
。。？乒じ春咸遛鹌匙杂墒谐±砟，以制作业回流与关键产业重构为主题指标，着力塑造国度主导的产业发展格局
。。。其二，主导塑造国际经贸规定
。。。一方面极力张扬数字业务方便化与跨境数据自由流动，为其节制他国数字生态、、
、夺取全球数据、、
、扩大外洋市场扫清阻碍；；另一方面不休强化知识产权壁垒，严格管控前沿技术外溢，以此牢牢锁定自身科技当先优势
。。。其三，呼吁放宽高技术移民限度，主标题标是添补本土理工科人才供给短板，抢夺全球高端智力资源，遏制竞争敌手的技术追赶措施
。。。其四，抵制技术的严格监管
。。。明确否决前置审批、、
、强制审计、、
、安全审查等刚性制度约束，以为此类监管会拖慢技术向市场与战场转化的速度；；在人为智能伦理规范、、
、数据隐衷；；さ刃滦肆煊，更偏差于行业自律而非当局强制规制，同时对反垄断监管行动持抵触态度
。。。其五，深入科技发展与国度安全指标的深度融合，积极支持美国当局出台出口管束、、
、外洋投资审查、、
、技术限度等行动，强化军民技术协同转化，钻营将企业技术优势转化为美国的国度战术优势
。。。

科工复合体的扩张在美国国内出现出利弊交错的总体态势，并引发一系列深层张力与矛盾
。。。

在经济层面，科工复合体既是经济增长的驱动力，也在无形中重构着社会财富的分配格局
。。。以人为智能基础设施建设、、
、半导体制作升级与高端制作业回流为主题的一系列投资布局与配套政策设计，短期内加快了本钱天生速度、、
、提升了技术创新能级，在肯定水平上坚韧了美国在全球价值链顶端环节的主导职位
。。。但是，这条以本钱密集型高技术产业发展为依附的增长蹊径，天然带有产业集聚与收入分化偏差
。。。一方面，在政策倾斜与规模效应双重加持下，科技产业逐步向少数头部企业集中，市场竞争格局从多元竞争转向寡头垄断，既挤压中小企业的生计发展空间，也减弱行业整体创新活力
。。。另一方面，经济增长带来的收益分配严重失衡
。。？乒じ春咸逶挚萍计笠蹈吖苡敕缦嗪献嗜税削巨额财富，而通常劳动者却深陷工资增速滞后、、
、就业不变性降落的双重困境，使经济增长的包涵性和普惠性受到侵蚀，加剧美国内涵矛盾和经济失衡
。。。

在政治层面，科工复合体强化美国国度战术带头能力，但也悄然改写美国政策的制订逻辑
。。。借助大型科技企业的技术和资金优势，美国当局得以在关键技术攻关和国度安全议题上，更集中、、
、更高效地两全调度资源，进而在国际竞争中维持肯定自动性
。。。然而，随着科工复合体权势持续扩张，美国政策议程显著向科技与安全领域倾斜，经济平衡发展、、
、社会福利保险、、
、公共服务优化等民生议题被逐步边缘化
。。。更为关键的是，公共权势与科技本钱界限不休：：，监管俘获问题日益凸起
。。。帕兰蒂尔就是典型案例
。。。该公司自2003年成立以来，便与美国反恐需要深度绑定
。。。其首创人彼得·蒂尔安插大量亲信入职现任美国当局主题部门：：前高级照拂雅各布·赫尔伯格出任副国务卿；；前谍报主管格雷戈里·巴巴西亚出任白宫治理和预算办公室首席信息官；；前基金经理吉姆·奥尼尔先担任卫生与公家服务部副部长，后被提名执掌美国国度科学基金会；；前首席幕僚长迈克尔·克拉齐奥斯则出任白宫科技政策办公室主任
。。。这一人事布局的了局是，近年来帕兰蒂尔所获得确当局合同出现发作式增长，带头其营收与估值同步攀升
。。。此类做法也被其他科技与风投寡头竞相效仿，充分露出出科技本钱对美国政治的深度渗入与强力操控
。。。

在社会层面，科工复合体推动的技术迭代与平台化发展，在提升社会运行效能的同时，也持续减弱着社会整合能力
。。。首先，部门科技精英秉持“技术加快主义”理念，将民主议事法式视为提升技术效能的阻碍，主张以技术治理模式代替传统公共治理模式
。。。这不仅弱化了既有的社会制衡机制，更从深层颠簸了美国社会赖以运行的民主根基
。。。其次，科工复合体旗下的科技巨头掌控主流社交媒体平台，为追赶流量收益与用户黏性，持续推送极端化、、
、碎片化信息，催生普遍的信息茧房与回音壁效应，加剧公家认知割裂与态度对抗
。。。虚伪信息与诡计论借此急剧扩散，侵蚀了公共会商所必须的理性基础
。。。部门科技企业还凭借算法与数据优势深度染指社会公共议题与选举活动，通过精准投放、、
、算法把持等方式过问舆论走向、、
、影响选举过程，引发民众对选举平正性与通明度的宽泛质疑
。。。

科工复合体的影响已逾越国界，成为牵累世界经济复苏、、
、插手地缘政治矛盾、、
、搅动他国治理秩序、、
、守护美国科技霸权的“急前锋”
。。。

在科工复合体影响下，美国奉行出口管束、、
、技术脱钩、、
、产业回流、、
、离岸调整与投资审查等一系列行动，突破全球供给链原有平衡
。。。这不仅降低了全球资源配置效能、、
、推高产业链运行成本，也对高度依赖国际分工的中小经济体造成显著冲击，延缓世界经济复苏过程
。。。同时，科工复合体凭借技术壁垒与专利垄断，限度高端技术向发展中国度扩散，故障其工业化与产业升级，拉大南北发展差距，加剧全球发展失衡
。。。上述行为减弱了全球分工系统的协同效应，侵扰本钱与技术的跨境有序流动，使列国企业在效能与安全、、
、成本与合规之间陷入两难
。。。

科工复合体深度染指国际安全矛盾，通过兵器设备与数字技术输出牟取暴利、、
、扩张权势领域
。。。在俄乌矛盾、、
、巴以矛盾及美以伊矛盾中，它们大举收割“战争盈利”，借机减弱地域国度实力，变相强化美国地缘优势，粉碎国际和平与地域不变
。。。例如，谷歌、、
、亚马逊与以色列当局联手奉行的“尼姆布斯打算”，通过云服务为以军在加沙的军事行动提供技术支持，加剧地域矛盾烈度，造成大量无辜布衣伤亡
。。。在乌克兰战场，帕兰蒂尔的“梅文”智能作战平台深度染指谍报分析与指标锁定，SpaceX的“星链”卫星系统则为乌军提供指挥调度、、
、后勤保险与战场实时谍报传输
。。？乒じ春咸逶诙喔稣匠∩瞎盎鸬莸、、
、鼓励匹敌，推动战事持续延宕，加剧地域安全风险与匹敌氛围
。。。

凭借对全球数字基础设施的掌控，科工复合体在多国青年抗议本国当局的海潮中表演火上加油的角色
。。。美国社交平台推动抗议行动实现去中心化带头与跨国联动，组织效能远超传统社会活动
。。。在尼泊尔、、
、印度尼西亚、、
、摩洛哥等国青年对本国当局的抗议活动中，X、、
、Instagram等社交媒体平台成为关键带头枢纽，算法不休放大对抗感情，将零散不满催化为全国性抗议，剧烈冲击当事国治理秩序与社会不变
。。。德国、、
、法国、、
、巴西等国也曾就X涉嫌把持算法传布、、
、放大极端舆论、、
、过问本国选举等问题发展调查，折射出国际社会对美国科工复合体过问他国内政的普遍警惕与忧郁
。。。

在国际科技秩序层面，科工复合体以守护美国全球科技霸权为主题，全方位遏制潜在竞争敌手
。。。针对中国，推动“脱钩断链”、、
、“小院高墙”等科技遏制战术，在芯片、、
、人为智能、、
、生物医药等高端领域，使用关税壁垒、、
、技术关闭、、
、实体清单制裁等伎俩，试图封堵中国科技升级蹊径
。。。为扩大围堵声势，还推动搭建“硅和平建议”、、
、“四方关键矿产建议”、、
、“芯片四方联盟”等排他性堡垒，将跨国科技合作政治化、、
、工具化，报答割裂全球创新合作网络，构筑针对特定国度的技术壁垒
。。。对宽大发展中国度，科工复合体则以“投资合作”为包装，通过本钱布局、、
、尺度输出等方式，力争将全球南方纳入美国主导的科技分工系统，压抑其自主创新能力，使其形成对美技术凭借，进而坚韧自身的全球霸权职位
。。。

面向将来，国际社会要认清和抵制科工复合体的扩张及其负面溢出效应，以科技向善引领发展，以多边合作破解难题，能力更好让世界经济实现包涵发展、、
、地缘格局走出动荡、、
、列国治理免受外部操控、、
、全球科技秩序脱节霸权垄断
。。。中国秉持人类命运共同体理念，以四大全球建议为指引，贡献中国智慧与规划
。。。全球发展建议致力于弥合产业失衡与技术天堑，实现普惠平衡；；全球安全建议提倡共同安全，对冲地缘匹敌风险；；全球文化建议尊重文化多样性，否决价值霸权与制度强加；；全球治理建议推动系统刷新，突破少数主体对技术规定与话语权的垄断
。。。对峙多边主义、、
、深入科技合作、、
、践行四大全球建议、、
、守护共同福祉，才是适应时期潮水、、
、保卫平正正义、、
、推进人类悠久和平与永续发展的人间正道
。。。

作者单元：：中国人民大学国际关系学院

栏目主编：：张武 文字编纂：：卢晓川 题图起源：：上观题图

起源：：作者：：求是 嵇先白 翟东升